A budapesti I. kerület önkormányzatának október 21-i képviselő-testületi ülésén szokatlan jelenetek zajlottak le. Böröcz László, a kerület fideszes polgármestere egy olyan dokumentumot terjesztett a képviselők elé, amely szerint az önkormányzat 2021 nyara óta elfelejtett számlákat küldeni legnagyobb bérlőjének, a Halászbástya Étteremnek. Az étterem a számlák hiányában nem utalta át a bérleti szerződés szerinti bérleti díjat, és addigra már bruttó 393 millió forinttal tartozott.
Bár az előterjesztést Böröcz nyújtotta be, előterjesztői felvezetés helyett rögtön átadta a szót V. Naszályi Márta ellenzéki önkormányzati képviselőnek, aki 2019 és 2024 között vezette a kerületet. Böröcz szerint azzal, hogy a számlákat elfelejtették kiküldeni, „sok-sok millió forintos kárt okoztak az önkormányzatnak”, és magyarázatot várt volna arra, hogy V. Naszályi ciklusában ki és miért adott utasítást a számlázás leállítására.
A volt polgármester erre nem tudott válaszolni, de azt mondta, hogy megválasztása után egy nagyon bonyolult és az önkormányzatnak nagyon hátrányos szerződést örököltek. Elmondta ezen kívül, hogy tudomása szerint a számlázást az önkormányzat vagyoni irodája jogi aggályok miatt állíttatta le, és ezzel párhuzamosan elkezdte előkészíteni az étteremmel kötött szerződés vitás részeinek rendezését. Bár arról, hogy pontosan mi történt, nem tudott beszámolni, azt mondta, szerinte a jogi aggályokból kiinduló intézkedés húzódhatott el.
A képviselő-testületi ülésen ezután hosszú vita alakult ki arról, hogy mi történhetett, és ez kinek lehetett a felelőssége. Böröcz szerint ezekre a kérdésekre V. Naszályinak kellene válaszolnia, ő viszont azt kérte, hogy az önkormányzat hozza nyilvánosságra az ügyben lefolytatott vizsgálata eredményét, amiből ki kell derülnie, ki adott utasítást a számlázás leállítására. A testület fideszes és kutyapártos képviselői végül megszavazták Böröcz rendezési tervét.
Az ügy azonban itt nem ért véget. V. Naszályi Márta ugyanis november 13-án hűtlen kezelés és más bűncselekmények gyanúja miatt ismeretlen tettes ellen feljelentést tett a BRFK-nál. A feljelentés szerint „az, hogy egy havonta milliós nagyságrendű díjbekérő számla nem került kiküldésre költségvetési éveken átnyúlóan, felveti a vétkesség kérdését, a hűtlen vagy hanyag kezelés gyanúját”. A volt polgármester arra utalt, hogy az önkormányzat új vezetése nem végezhetett az ügyben érdemi és szabályos vizsgálatot, és nem indíthatta el a szükséges fegyelmi intézkedéseket, ami szerinte akár hivatali visszaélésnek és a hűtlen kezelésnek is minősülhet.
Böröcz László közben november huszadikára rendkívüli testületi ülést hívott össze, amelyen a képviselők megszavazták az Elmaradt Számlázást Vizsgáló Ideiglenes Bizottság felállítását. A bizottságban két kormánypárti és két ellenzéki politikus ül, a feladatuk, hogy márciusig felderítsék, mi történhetett a Halászbástya Étterem számlázásával. Böröcz László a Telexnek azt mondta: a vizsgálat lezárulta után ők is feljelentést fognak tenni.
Hogy jutottunk idáig?
Két szerződésük is volt, és az egyiknél kiküldték a számlákat
A Halászbástya Étterem története a kétezres évek második feléig nyúlik vissza. A Halászbástya nagy részét az ezredforduló környékén újították fel, és 2003 végén nyitották meg az érdeklődők előtt. 2006 végén aztán a Budavári Önkormányzat pályázatot írt ki a Halászbástya északi részének további felújítására és hasznosítására, amit 2007-ben a Liget Terasz Kft. nyert meg.
A megegyezés részeként a cég felújította a Halászbástya északi részét, és éttermet alakított ki benne, amiért cserébe húsz évre megkapta a bérleti jogot, és az első tíz évben csak a bérleti díj felét kellett kifizetnie – írják honlapjukon. Mivel a felújítás engedélyeztetése elhúzódott, a Liget Terasz Kft. jogutódjaként megalakult Magyar Halászbástya Kft. az éttermet végül 2010 szeptemberében nyitotta meg.
Az önkormányzat tájékoztatása szerint a céggel később újraszabályozták a szerződést, aminek a most is érvényben lévő verzióját 2011-ben írták alá. E szerint az 1832 négyzetméter használatáért számított a bérleti díj évente a KSH által megállapított infláció szerint nő, és az 2025-ben már havonta nettó 7,7 millió, vagyis bruttó 9,8 millió forintot tett ki.
Az önkormányzat később, a 2010-es évek második felében egy külön szerződés részeként a Halászbástya déli részének árkádsorából is kiadott egy 204 négyzetméteres területet az étteremnek minden év tavasza és ősze közötti időszakra. Ezt a szerződést 2020-ban kötötték újra, és ennek részeként a cég márciusra és októberre havonta nettó 1,39 millió forintot, áprilistól szeptemberig pedig havonta nettó 4,4 millió forintot köteles fizetni az árkádsor használatáért.
2021-ben aztán a kormány a koronavírus-járvány miatt bevezetett lezárások okán az év februárja és júniusa között mentességet adott a vendéglátóhelyeknek az önkormányzatoknak fizetendő bérleti díjak alól. Ennek megfelelően abban az időszakban az I. kerületi önkormányzat is leállította a bérleti díjakat tartalmazó számlák kiállítását a tőle helyiséget bérlő vendéglátóhelyeknek, köztük a Halászbástya Étteremnek. (A bérleti díj alóli felmentés abból a szempontból mindenképpen jogos volt, hogy a cég abban az időszakban erősen veszteséges volt.)
2021 júliusában aztán az önkormányzat újrakezdte a bérleti díjakról szóló számlák kiküldését, amelyet azóta minden hónapban megtettek. A Halászbástya Étteremnek azonban csak az alacsonyabb bérleti díjakat tartalmazó, déli szárnyról szóló bérleti szerződés számláit küldték ki, a jóval nagyobb összeget tartalmazó, északi szárny számláit nem. Utóbbiakból gyűlt össze a mostanra bruttó 393 millió forintnyi adósság.
Egyetlen emailt találtak 2021-ből
A fideszes Böröcz Lászlót a tavaly júniusban választották meg az I. kerület polgármesterének, azonban az önkormányzatot a választási törvény korábbi módosítása miatt a többi frissen megválasztott polgármesterhez hasonlóan csak októberben vehette át. Elmondása szerint ekkor kezdték el átnézni az önkormányzat szerződéseit, azonban a korábbi hivatali kulcsvezetők jelentős része addigra távozott, sok dokumentum és levelezés hiányzott, így lassan haladtak ezzel a munkával.
Az új vezetés az önkormányzat gazdasági ügyeinek átnézése közben vette észre, hogy a Halászbástya Étteremnek 2021 júliusa óta csak a Halászbástya déli feléhez kapcsolódó bérleti számlákat küldték ki, a jóval nagyobb értékű, északi félhez kapcsolódó számlákat nem. Amikor erre rájöttek, Böröcz László szerint megpróbálták kideríteni, hogy ki és miért állíthatta le a számlázást, illetve milyen egyeztetések zajlottak a céggel, de csak egyetlen, a Halászbástya Étterem által 2021-ben küldött emailt találtak.
Ebben a levélben a Halászbástya Étterem néhány korábbi számlában szereplő tételt kifogásolt, és egyes költségeknek a korábbitól eltérő elszámolását kérte. Böröczék nem találtak arra utaló jelet, hogy az önkormányzat válaszolt volna erre a levélre, igaz, szerintük V. Naszályi polgármesterségének utolsó napjaiban nagy mennyiségben töröltek önkormányzati emaileket, és lehetséges, hogy az ehhez kapcsolódó levelezéssel is ez történt.
Az önkormányzat új vezetése ezután elkezdte kiszámlázni a Halászbástya Étteremnek az elmaradt számlákat, amire azt a választ kapták, hogy az étterem nem tud egyszerre kifizetni 393 millió forintot, és ha nem kap haladékot, akkor nehéz helyzetbe kerülhet az étterem, valamint vitatták a fizetendő összeg mértékét. Ezután született az a megegyezés, amelynek részeként az étteremnek százmillió forintot egyben kellett kifizetnie, a többit pedig 2027-ig részletekben.
Böröcz László szerint, bár még nem tudják, hogy pontosan ki és miért állíttatta le a számlázást, az egyértelműen kijelenthető, hogy ez az önkormányzat pénzügyi és gazdasági irodájának a hatásköre. A számlázás elmaradása tehát Böröcz szerint felveti a gazdasági vezető, valamint az őt kinevező jegyző felelősségét, amellett, hogy az új polgármester szerint a politikai felelősséget V. Naszályi Mártának kell viselnie.
Böröcz szerint az ügyben külön felháborító, hogy V. Naszályi polgármesteri ciklusának végén közös megegyezéssel megszüntette az önkormányzat két gazdasági vezetőjének és a jegyzőnek a jogviszonyát, akiknek – mindössze másfél év munkáért – összesen 33 millió forint jutalmat adtak. Ebből a jegyző 16,2 millió, a gazdasági vezetőt 9,7 millió, a gazdaságivezető-helyettes pedig 7,5 millió forintot kapott.
Megkérdeztük Böröcz Lászlót, hogy felmerült-e annak a gyanúja, hogy az önkormányzat előző vezetése, vagy az alkalmazottak közül valaki a Halászbástya Étteremmel összejátszva, korrupciós szándékkal állította le a számlák kiküldését. Böröcz szerint, bár ezt nem tudják kizárni, egyelőre nem találtak erre utaló jelet, és valószínűbbnek tűnik, hogy súlyos hiba történt, és a számlázást egyszerűen elfelejtették.
A polgármester szerint ezt a verziót erősíti, hogy V. Naszályi ötéves polgármesteri ciklusa alatt négy jegyző váltotta egymást, gazdasági vezetőből is több volt, sőt volt olyan időszak, amikor az önkormányzatnak nem is volt gazdasági vezetője. Ilyen viszonyok között szerinte nem olyan nehéz elképzelni, hogy a felelősök egyszerűen nem látták át az önkormányzat szerződéseit.
V. Naszályi nem tudja, melyik részlegnek kellett volna számláznia
Az I. kerületet 2019 és 2024 között vezető V. Naszályi Márta szerint a helyzet megértéséhez érdemes visszamenni 2019-ig, amikor a fideszes Nagy Gábor Tamás 21 év után veszítette el a polgármesterséget. V. Naszályi szerint ekkor nagyon-nagyon zűrzavaros rendszert kaptak, amelyben az önkormányzat különböző egységei teljesen átláthatatlanul működtek, és sokszor párhuzamosan végeztek hasonló feladatokat.
V. Naszályi szerint az önkormányzatban uralkodó káoszt az mutatja be a legjobban, hogy a kerületben a rendszerváltás óta nem készítettek vagyonkatasztert, vagyis nem tudták, hogy az önkormányzatnak milyen tulajdonelemei, ingatlanjai vannak. Ezt ők 2019-ben kezdték el felmérni, de ez a munka több okból – például a Covid miatt – elhúzódott, és csak négy évvel később ért véget.
A volt polgármester szerint az önkormányzat bérleményeinél is egy nagyon káoszos rendszert örököltek, voltak olyan bérlők, amelyeknek az önkormányzat közvetlenül számlázott, és voltak olyanok, amelyeknek a Gazdasági Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezeten (Gamesz) keresztül számláztak. Mivel most már nincs hozzáférése az önkormányzat rendszereihez, V. Naszályi azt mondja, nem emlékszik, hogy a Halászbástya Étterem számláit kinek kellett volna kiállítania.
Hogy a helyzet még bonyolultabb legyen: a teraszbérléseket egy harmadik szervezet, a Városüzemeltetési Iroda intézte. Ezért történhetett meg, hogy miután a Halászbástya északi részére vonatkozó helyiségbérleti szerződés számláit nem küldték többet, a déli részre vonatkozó teraszhasználati szerződéshez tartozó számlázást a Városüzemeltetési Iroda kézben tartotta.
Az erre vonatkozó kérdésünkre V. Naszályi Márta azt mondta: tőlünk hallotta először, hogy Böröcz László szerint a Halászbástya Étterem 2021-ben egy levélben elszámolási problémákkal fordult az önkormányzathoz. Elmondása szerint a levél, ha létezik, nem hozzá, hanem az önkormányzat valamelyik másik szervezeti egységéhez érkezhetett, és ő azt legjobb tudomása szerint soha nem látta. A Halászbástya Étteremmel sem akkor, sem később nem tárgyalt a bérleti díjról vagy a szerződésről és nincs tudomása arról, hogy a hivatal vagy az önkormányzat részéről bárki tárgyalt volna.
V. Naszályi elmondása szerint az ő polgármestersége alatt összesen két ügyben foglalkoztak a Halászbástya Étteremmel. Egyszer 2020-ban, a Covid alatt, amikor lejárt az étterem bérleti szerződése, amit az összes többi bérleti szerződéssel együtt meghosszabbítottak. Később a teraszhasználat miatt keveredtek vitába, V. Naszályi szerint ugyanis az étterem a bérleti szerződésben rögzített feltételekhez képest túlterjeszkedett, és szabálytalanul zárta le a teraszt és tárolt ott felszereléseket. Akkor egyeztettek erről.
A volt polgármester elmondása szerint valaki tehát biztosan hibázott, de az erről szóló információk hiányában nem tudja megmondani, hogy ki. Szerinte a számlázást egy ügyintéző állíthatta le, de az, hogy ez kinek a felelőssége, attól is függ, hogy kitől kapott erre utasítást. Amikor megkérdeztük, hogy az kijelenthető-e, hogy az önkormányzat gazdasági vezetője mindenképpen hibázott, V. Naszályi Márta azt mondta: ezt nem tudja, ezt is csak akkor lehetne megállapítani, ha kiderülne, pontosan mi történt.
Nem lehetett szabályos vizsgálat, ismerni kellene a dokumentumokat
V. Naszályi Márta a feljelentésében a számlázás elmaradása mellett arról is részletesen írt, hogy szerinte a kerület új vezetése valószínűleg nem szabályosan járt el ebben az ügyben. Böröcz László ugyanis októberben úgy állt elő ezzel az üggyel, hogy egy addigra lefolytatott vizsgálatra hivatkozott, azonban a vizsgálat során készült dokumentumokat és a napvilágra került részleteket sem a nyilvánossággal, sem a képviselőkkel nem osztották meg.
A volt polgármester szerint több jel utal arra, hogy Böröczék nem a valóság bemutatására, hanem egy politikai lejáratókampány megvalósítására törekednek. Szerinte ugyanis
- az önkormányzatnál az ügyiratkezelés és a számlázás naplózott ügyviteli rendszereken keresztül zajlik, amelyekbe a polgármester a hivatal által bármikor belenézhet;
- ezek alapján, ha valóban zajlott vizsgálat, annak meg kellett volna állapítania, hogy ki, mikor és hogyan állította le a számlázást;
- ebben az ügyviteli rendszerben el vannak mentve azok a releváns emailek is, amelyek közigazgatási cselekményekhez, például alkalmazottaknak adott utasításokhoz kapcsolódnak, ilyeneket pedig nem töröltek. (Az önkormányzat hivatalos belső közigazgatási felülete az ügyviteli rendszer [DMS], nem pedig az informális kommunikációra szolgáló email.)
V. Naszályi Márta tehát azt állítja, hogy ha az ügyben valóban lezajlott egy vizsgálat, akkor annak azonosítania kellett volna, hogy hogyan állították le a számlázást.
A volt polgármester szerint ezen kívül azt is nyilvánosságra kellene hozni, hogy az önkormányzat mikor és hogyan jött rá a számlázás elmaradására. Szerinte ugyanis az eset miatt azonnal el kellett volna indítani belső ellenőrzési mechanizmusokat, mert ha a fegyelmi felelősség is felmerül, a fegyelmi eljárást az észleléstől számított három hónapon belül el kell indítani. V. Naszályi Márta szerint felveti a hivatali visszaélés és hanyag kezelés gyanúját, ha az önkormányzat nem indította el ezeket az ellenőrzési mechanizmusokat és az esetlegesen szükséges fegyelmi eljárást.
A volt polgármester elmondása szerint pont azért tett feljelentést, mert nem bízik benne, hogy az önkormányzat megfelelően ki akarja vizsgálni ezt az ügyet, és szeretné, ha ezt egy külső hatóság végezné el. Mint mondja, reméli, hogy az ügyészség megfelelő módon foglalkozik ezzel a kérdéssel, és az érintettek megkeresésével fel tudják majd deríteni, hogy pontosan mi történt, és ki követett el mulasztást vagy esetlegesen bűncselekményeket.
Nem jutott eszükbe maguktól utalni
Az ügyben természetesen felmerül a Halászbástya Éttermet üzemeltető cég felelőssége is, hiszen nagyon nehéz elképzelni, hogy náluk senkinek nem tűnt fel a bérleti díjról szóló, 5-6-7 millió forintos számlák elmaradása. A vállalat egy bonyolult céghálón keresztül három, országosan nem ismert magánszemély tulajdonában van, akiknek ezen kívül egészségügyi cégekben is vannak tulajdonrészeik.
A cég pénzügyi beszámolóiból kiderül, hogy a koronavírus-járvány előtt évről évre növelni tudták a bevételeiket, 2019-ben például már 875 millió forintnyi forgalmat bonyolítottak le. 2021-ben és 2022-ben – feltételezhetően elsősorban a koronavírus-járvány miatt – töredékére esett vissza forgalmuk, amihez jelentős, 162 milliós, illetve 92,6 milliós veszteség járult. A cég 2023-ra tudta meghaladni a 2019-es szintet, és tavaly tudott először jelentős nyereséget elérni.
Csütörtökön részletes kérdéssort küldtünk az étterem tulajdonosainak, kíváncsiak voltunk például arra, hogy egyeztettek-e az önkormányzattal 2021-ben vagy később a bérleti díjról, illetve annak kifizetési lehetőségekről, és jelezték-e az önkormányzatnak, amikor a számlázás egyszer csak elmaradt. Ezekre a kérdésekre cikkünk megjelenéséig nem kaptunk választ.
2027-ig törlesztik majd az adósságot
A képviselő-testület október végén a fideszes és kutyapártos képviselők szavazataival elfogadta a Böröcz László által bemutatott rendezési tervet, ami alapján azóta aláírták az étterem üzemeltetőjével az adósság rendezéséről és a bérleti viszony meghosszabbításáról szóló szerződést. A megegyezés részeként
- a Halászbástya Étterem azonnal átutal 100 millió forintot;
- az adóssága maradék részét 2027-ig a rendes bérleti díj mellett törleszti;
- az önkormányzat 2030-ig meghosszabbítja a bérleti szerződést; és
- ha a cég a bérleti díjjal vagy az adósság törlesztésével késedelembe kerül, akkor az önkormányzat a szerződést azonnal felmondhatja.
Böröcz László a Telexnek azt mondta: a cég a százmilliós tételt már át is utalta, a szerződést pedig közokiratba foglalták, így ha az étterem nem fizet, azonnal kirakhatják őket a helyről.
Ahogy arról korábban beszámoltunk, az önkormányzat november végi rendkívüli ülésén Elmaradt Számlázást Vizsgáló Ideiglenes Bizottság alakult, amelynek jövő márciusig kell kivizsgálnia, miért nem számlázott az önkormányzat négy éven keresztül a Halászbástya Étteremnek. A bizottság tagja a kormánypárti Varga Dániel és Molnár Gábor, valamint a párbeszédes Kun János és a kutyapártos Nánásiné Abonyi Gyöngyi.
Böröcz szerint a bizottság első körben az önkormányzat belső dokumentumait tudja majd átnézni, és nem biztos benne, hogy ezek alapján meg tudják-e majd fejteni, hogy állították le a számlázást. Ehhez be fogják hívni meghallgatásra az önkormányzat valamikori gazdasági vezetőit, valamint azokat, akik a számlázáshoz kapcsolódó munkakörökben dolgoztak, nekik viszont nem kötelességük megjelenni, így elképzelhető, hogy lesznek, akik megtagadják azt, hogy nyilatkozzanak erről.
